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TT快三直播 疫情下的德国:一个晓畅德国的新视角

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导读:人们能够经过许多视角往晓畅一个国家。在昔时,有多数文章向读者介绍一个实在的德国,阐述德国政治、经济,哺育,文化,历史以及德国人的特征。其中实在有不少很特出的

  • 导读:人们能够经过许多视角往晓畅一个国家。在昔时,有多数文章向读者介绍一个实在的德国,阐述德国政治、经济,哺育,文化,历史以及德国人的特征。其中实在有不少很特出的文章。但更多的文章逆而添添吾们对德国的误解。总的来说,吾们对德国的理解照样是不透澈的。

    今天,吾想在多多视角中再添添一个:疫情下的德国。此次疫情最早发现于中国武汉(不带任何指斥性色彩),至今已经快两个月了。吾们望到许多中国式的解决方案。许多人都在表彰中方执走力,“世上异国一个国家能做到同时阻隔数千万人“,外示这是中国体制上风的最好表明,是西方国家不能够做到的。吾们也望到类如“武汉添油“的标语,各国华侨感人的声援走动以及国内同胞的各栽物资支援或捐款等。

    今天,新式冠状病毒也在德国蔓延。吾想跟行家商议的是,德国是如答对疫情的?最先,吾们要授与一个实际,中德体制在许多方面都很纷歧样。吾想尝试着指出,中德制度迥异详细表现在那里?由于制度、体制或社会结构差别,德国不能够向中国“剽窃作业“。德国体制难道就异国自身上风可言吗?吾们逐渐来分析下面几个因素。

    1.)体制迥异

    德国是一个联邦制国家,分16个州。卫生跟哺育相通,都属于各个州的管辖周围。德语统称Ländersache。联邦卫生部不克直接插手。换句话说,联邦卫生部的权限是有限的,不克想干啥就精干啥。联邦卫生部的权力被《基本法》套在权力的笼子里。身为联邦卫生部部长的权力周围也就可想而知了。

    在哺育周围,各个州的哺育部长和联邦哺育部部长经过商议达成宏不悦目政策,最后由各个州的哺育部信服本身的稀奇性落实详细哺育政策。为什么德国至今都异国同一“高考“(einheitliches Abitur)?由于联邦哺育部部长的权限很有限。为什么联邦哺育部被不准资助某所公立大学?由于法律上不准。

    以此类推,卫生周围也大同小异。联邦卫生部根本异国权力对各个州的卫生部发号施令。吾给行家举一个详细案例。近几天,联邦卫生部部长斯潘恩和联邦内务部部长泽霍夫(注:泽霍夫在1992年到1998年也曾出任过联邦卫生部部长 )召开了说相符重要讯息发布会。其中就包括是否作废在柏林举走的全球最大旅游展(ITB)。两位联邦部长外示,他们只能提出作废,但最后做决定的是柏林市当局,而不是联邦卫生部或内务部。这边有一个细节值得关注,柏林Wilmersdorf区当局外示,“对于吾们而言,没理由作废ITB“。这是为什么?由于ITB的展会地点就在Wilmersdorf。该区是受好者。但是,区当局毕竟是区当局,它做不了主。最后柏林市当局决定,暂时作废ITB。

    这边还有一个细节值得关注。柏林市当局异国下达作废命令,而是大幅度挑高对举办方的门槛。举办方不能够做到,只能宣布暂时作废。但倘若举办方刚愎自用,它将承担一概效果。固然无奈,但为了坦然首见,照样作废吧。理论上而言,柏林市当局能够不信服联邦卫生部的提出。但在这个节骨眼上,柏林市当局做出了明智的判定。

    2.) 结构迥异

    一连第一个话题。既然联邦卫生部不克直接干预,各个州的卫生部(Gesundheitsministerium des Landes)承担重要职责和责任,比如进走相符理的资源分配,妥洽做事和事态评估。倘若涉及到另外一个州,必须还要跟它进走跨州妥洽。信服各个州的人口或面积TT快三直播,每个州的卫生局数目和周围都纷歧样。人口只有70万的不莱梅怎么能够跟人口超过1700万的北威州相挑并论?

    北威州由31个县(Kreis)和22个县级别的城市(kreisfreie Stadt)构成。疫情重灾区是北威州的HeinsbergTT快三直播,总人口约26万TT快三直播,总面积约628平方公里(柏林总面积约900平方公里),人口密度每平方公里405人(相对比:武汉的人口密度是5400人,北威州人口密度最高的县级别城市是Herne,每平方公里3041人)。Heinsberg(注:他是德国最西边的县,距离法国很近)县的重灾区是一个叫Gangelt的小地方,总人口12000人,总面积48平方公里,人口密度:每平方公里255人。

    德国最西边的县,Heinsberg

    北威州第一位传染病患者就来自这个Gangelt。他们是一对夫妻,曾在2月15号参添Gangelt的狂欢节。据当事人称,他们接触过“许多许多人“。参与那次运动有大约300来号人,其中有几十人被传染。300多号人添上他们的孩子十足约1000多人。这一千多人已经在家进走自吾阻隔。据北威州卫生部部长Karl-Josef Laumann外示,针对Heinsberg灾区已经成立了一百多人的重要队伍。第一线的详细做事操作跟联邦卫生部异国直接有关。这最先是北威州卫生部的事。

    有报道说,北威州这两位初期患者之前跟家人在位于勃兰登堡州的Tropical Island的室内游笑场度过了几天。据媒体报道,当地卫生局已经针对Tropical Island所有员工进走检查。这也跟联邦卫生部部长异国直接有关。

    德国和欧盟体制有一个鲜为人知的原则,辅助性原则(„Subsidiaritätsprinzip“)。由于上属下分工清晰,在固定管辖周围内,上级不克对属下发号施令。但倘若事态已经超出属下的能力或资源周围,必要上级声援,上级才能够介入。要不然算上级越线,能够会受到法律制裁。辅助性原则是德国体制中专门重要的一条。只要是属于属下走事周围内的事,不必要先获得上级允诺,而是本身就有主动权。

    3.)危机认识

    一连第二个主题。由于上属下分工清晰,执走问责制。所以在这栽大环境和体制下很难显现李文亮事件。由于人人都能够是李文亮。在平常情况下,不光不必要上级请求,逆而上级会请求属下积极汇报实在数据。自然,德国也会显现属下向上级遮盖数据的表象,但很少,不是常态。

    斯潘恩在很早之前就挑出提出,倘若诊所或医院大夫发现任何疫状,要立即向当地卫生局(不是联邦卫生部)汇报。斯潘恩只能提出,不克强制。

    许多人都把Christian Drosten望作是德国版的钟南山,由于他敢说实话。其实,德国有许多钟南山。比如汉堡的病毒行家Jonas Schmidt-Chanasit和哈雷市大学病毒学教授Alexander Kekulé等。

    Drosten

    Jonas Schmidt-Chanasit

    Alexander Kekulé

    Drosten早活着卫布局是否考虑针对中国挑出卫生答急之前就向《南德意志日报》的一次采访中说到,情愿多挑一次卫生答急也不克少挑一次。德国华人对他颇有好感,由于他曾经是首次发现Sars病毒的行家之一,也是此次疫情首次研发出迅速诊断新式冠状病毒测试法的德国行家。他在北威州显现被传染者之前就说过,德国医院以及医疗体制已经做好了足够准备,尤其是他所在的柏林Charité医院。然后他又说,疫情的蔓延很有能够不可控制。倘若德国被传染者数目短期内暴添,德国医院会很快就会面临各方面的厉峻挑衅。说到危机认识,他答该比世卫布局更有危机感。

    说来很有有趣,当某些国外行家提出世卫组针对中国宣布卫生答急时,许多国内网民外示,这是西方势力有意在搞垮中国经济。今天,这位德国版钟南山说到德国医院也许真的还异国做好面对此次疫情爆发后的全方面准备时,却获得许多德国华人网友的声援。

    在他之后,有更多德国病毒行家对媒体发外偏见,比如上面所说的Jonas Schmidt-Chanasit和Alexander Kekulé。另外还有罗伯特·科赫钻研所(Robert Koch Institut,文中简称RKI)主席Lothar H. Wieler和副主席Lars Schaade在北威州疫情爆发之前都外示,疫情异国那么厉重。之后又稍微改口,说疫情比流感更危机。副主席Lars Schaade照样认为,在平时生活中不必要佩戴口罩或消毒液,由于异国科学依据表明它们有效。只要用水和胖皂勤洗手就够了。

    Lothar H. Wieler

    德国病毒行家在面对疫情题目上的望法比较划一。他们给出的偏见也大同小异。比如在现阶段都外示疫情蔓延不可控。最重要的是要尽快堵截传染链(Infektionskette),减矮病毒的蔓延速度、要偏重,但不克陷入恐慌,由于恐慌更难治。

    一位来自北威州诊所大夫外示,最好的遏制手段就是断崖式方案——封城。但所有其他行家都不声援封城。对此,Kekulé教授说得最详细。他认为,一旦宣布封城就意味着承认为时已晚。Kekulé还说道,阻隔是把被传染者跟非传染者阻隔,而不是把他们都放在一个空间,到时候健康的人也会被传染。一旦某个德国城市被封,许多健康的人会意图逃出阻隔区,由于他们不想跟被传染者关在一首。这只会添添被传染的概率。

    说到封城,答该由谁往执走?地方警察、联邦警察照样德国防卫军?行家都晓畅,德国是一个欠缺警察的国家(这是导致近几年德国治安降落的一个重要因素)。各大城市的警务人员正本就不足。2015年显现难民潮后,管控边境的做事由联邦警察承担。德国防卫军(Bundeswehr)几乎不怎么参与境内发生的事(对内坦然重要由联邦警察、联邦总检察院、联邦刑事局和联邦宪法保卫局负责)。比如上世纪70年代的“暗色秋天“(Schwarzer Herbst)恐怖事件就由联邦刑事局和总检察院负责。2003年发生的易北河洪水也异国出动防卫军。真实意义上调动防卫军发生在1962年的汉堡水患(导致315人物化亡)。时任汉堡市内务部部长是施密特,后来的德国总理。很难想象联邦卫生部部长能够调动防卫军来封城。它涉及到德国体制或治国的另外一个相等重要的原则,相对原则(Verhältnismäßigkeitsprinzip)。它是指,面对一个题目,只能以相对的措施答对,不克太甚。相对原则在司法界很常见。犯什么罪,就要授与有关量刑的责罚,不克太甚。以此推论,德国疫情还异国厉重到那栽地步,所以措施也不克太甚。

    4.)联邦卫生部部长的"难处"

    此次遭到华语媒体指斥最多的是联邦卫生部部长斯潘恩。许多人都认为他矮估了德国疫情的风险,以轻描淡写的态度对待疫情、指斥他过于自夸,把更多的时间用来竞选基民盟新一轮领导人。

    题目是,情况真的如许吗?纷歧定!现在下这栽结论视乎有点言之过早。倘若他有失误,这个锅不是那么容易就被甩的。倘若他在现阶段有失误,今后能够弥补。倘若他现阶段外现得不错,今后照样有机会把事情搞砸。毕竟群多的眼睛是明亮明亮滴。

    最先吾们要弄明了几个结构性的原形。

    1.

    在德国出任内阁部长纷歧定自身具备专科知识。历来如此。顾及到斯潘恩现在间接参与四月份基民盟新党魁之争,此次疫情是对他的一个政治考验。倘若搞砸了,会直接影响到他今后的仕途,给人留下一个战败的危机管理者的标签。但倘若处理正当,他的仕途更是前途无量。这绝对是一个机会。清淡人还异国。他每走一步都会考量其效果。在许多人望来,他给人一栽有点徘徊未定的感觉,异国河北省委书记这般雷厉通走的特立独走的作风。对他本人而言,正经走事是最保险,也是当下最正当的处理手段。

    他不像58年前的施密特那样,能够任性地调动军队(更何况没到谁人地步)。现在处境也异国那时那般千钧一发。他也没权力调动联邦警察。面对当下疫情,卫生部部长很难以一己之力将其克服。他的权利周围很有限。他必要,甚至倚赖跟其他内阁部分配相符,比如内务部。正好现任内务部部长曾经也是卫生部部长。

    左边:斯潘恩 右边:泽霍夫

    2.

    Kekulé指斥卫生部以及德国当局没能拿出一套全国性的同一方案。对于卫生部而言,联邦卫生部正本就有一套现成的国家通走病计划(Nationaler Pandemieplan)以及各州有本身的通走病计划。前不久,斯潘恩已经知照各州卫生部,随时准备启动通走病计划。但是,开启德国通走病计划要相符一个先前条件,世卫组必须事先宣布已经显现通走病。这就意味着,一旦世卫组宣布,德国联邦以及16个州会主动开启通走病计划。德国从2005年首次颁布国家通走病计划,每隔两年更新一次。上一次更新时间是2017年。它的重要内容如下,给大多挑供最新信息、实施责任性汇报(那里显现疑似患者,立即汇报,这一点已经在做了)、关闭公多场所如小儿园(Gangelt已经在做了,到3月6号)、私塾、不准集会、不准大周围运动(柏林每年一度的旅游展已经被叫停)、阻隔措施、对公多场所的消毒、添添医院病房(推迟通例手术,据最新信息表现,也已经在做了)、竖立危机小组(通走病计划里有清晰规定,它由联邦卫生部和联邦内务部说相符负责,这也已经落实了,仅仅25万人口的Heinsberg县也成立了100多人的危机小组)、对近况的不悦目察和及时评估、根据实际情况调整通走病计划(巴登弗尔腾堡州在三天前已经做出调整)、危机小组的专科顾问由RKI、Paul-Ehrlich-Institut和联邦药品和医疗器械钻研所 (Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte )担任。

    3.

    国家通走病计划不是针对此次疫情而准备的。它是现成的,放在抽屉里已经15年了。每个州都有。信服实际情况会做出正当调整。比如,德国此前只有把中国到德国的游客列入风险群体(Risikogruppe)。现在,德国把风险群体扩展到韩国、伊朗和意大利。对于中国,还清晰把湖北省,尤其是武汉,浙江省的温州、金华和杭州都列入风险群体。

    许多人奚落斯潘恩,说他的自夸念到底是怎么来的?是天上失踪下来的吗?情况显明已经很厉重,居然还如许轻描淡写?是为了维稳吗?多所周知,他本人不是这方面的行家。除了德国版钟南山Christian Drosten曾经多次外示以外,Marburger Bund (注:MB是一个德国大夫协会,成立于1947年,它代外了德国11,6万名医院大夫,总数是16,3万,是全欧洲周围最大的大夫协会) 也认为,德国医院针对此次疫情蔓延已经做好了准备。据该布局主席Susanne Johna说到,德国医院有清晰的结构,一旦发生通走病,行家都晓畅该做什么。但她又增添道,倘若通走病蔓延无法控制,对传染链不知情,将会成为一个大题目。Drosten还说道,德国针对肺热如此次新式冠状病毒的准备做事做得专门好。

    Susanne Johna

    此外,联邦德国地方当局协会常务理事Gerd Landsberg外示,德国不是在新式冠状病毒爆发之后才最先做准备的。即便德国现在显现许多被传染者,但没必要恐慌。据德国医院协会外示,德国十足有28000张重症监护病床,大片面都佩戴呼吸技术设备。但最多只能挑供10%到15%的病床给新式冠状病毒患者。这也相等于3000张重症监护病床。倘若说德国医院在面对此次疫情已具备肯定能力,是有依据可寻,不是斯潘恩独自瞎编的。

    斯潘恩前几天在罗马参添欧盟卫生部部长会议时曾发外过偏见,疫情发展在下周很有能够发生新的转折,将面临一个新颖的局面,吾们正处于通走病初首阶段。倘若仔倾听他说得话,他并异国淡化题目的厉重性。他只是频繁强调,不要恐慌。面对疫情,仔细和正经跟恐慌不克相挑并论。难道非要让他说,"行家尽早逃离德国,都到中国避难",才能表现题目的厉重性吗?

    已故大夫李文亮生前说,“一个健康的社会不该该只有一栽声音。“ 德国的社会刚好相逆,存在太多差别的声音,导致吾们无法分辨,谁对谁错。如何在杂音中做出客不悦目和理智的判定,只能倚赖每位读者的分辨能力。

    实在,能够随时封一个千万人口级别的城市不是所有国家能做得到的。但别忘了,第一,世上压根就异国那么多千万人口级别的城市,欧洲和美国都异国。第二,封城不见得就是最好的措施。许多国家压根就不必要走这一步。倘若你置信上面所介绍的这位德国行家所说得话,能够你会声援他的不悦目点,封城就意味着承认为时已晚。“为时已晚“在任何情况都不该该成为最好措施。

    德国政治家的执走力或权力异国一人能比得上中国任何一个省的省委书记,包括德国总理在内。所以,相通于省委书记这栽铁汉在德国就异国,由于体制不应允。这栽对比异国太大借鉴意义。倘若想借鉴,必须先作废德国《基本法》。这个犹如更不靠谱。

    德国卫生部部长的职位也许很弱,权限处处受局限,但这不是决定性的。当下德国不尊重铁汉治国,而所以配相符型的制度治国为导向。即便由其他人出任卫生部部长,他的措施也许也大同小异,纷歧定比斯潘恩做得更特出。斯潘恩在外达和描述疫情实在状况以及事态挺进和避免引首恐慌之间做均衡。他的用词会很正经。他并异国给行家画饼,打出德国必胜之类的空虚口号。踏扎实实地讲,望完许多他的视频后,他异国给吾一栽“小手小脚,不晓畅下一步该怎么做“的感觉。他答该晓畅本身在说什么,他也晓畅接下来 -倘若事态发生转折时 - 该做什么。

    浅易地说,联邦卫生体系的结构(联邦、州和地方)和分工很清亮,行家在其位谋其职。如许会萎缩答对时间。在抗疫情眼前,时间往往能首到决定性作用。

    养兵千日用兵暂时,被更新六次的国家通走病计划此次必定会派上用场(片面其实已经派上用场了)。在人命关天时刻,实在数据很重要,时间更重要。

    德国还有一个联邦民事珍惜与抗灾布局局(Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenschutz),在其官方网站上还能下载一份专科的自救指南。一旦发生不幸,每人需囤积大约10天的粮食,比如20公升饮用水(每人每天两公升)、3,5公斤谷物、面包、面和米、4公斤蔬菜、2,5公斤水果、2,5公升奶制产品以及0,357公升食油。https://www.bbk.bund.de/SharedDocs/Downloads/BBK/DE/Publikationen/Broschueren_Flyer/Buergerinformationen_A4/Checkliste_Ratgeber.pdf?__blob=publicationFile

    到末了,吾还想向行家说三个实在小故事。

    1.) 疫情下的诈骗走为

    一群来自勃兰登堡州的作恶团伙想诈骗一位85岁的德国退息老人,说本身是他儿子,现在正授与新式冠状病毒感染治疗,必要22000欧元。所以这位老人知照了当地警局。

    2.)疫情下的欺骗走为

    一位29岁的男士为了避免杜塞法院的上诉,然后称本身已被阻隔。当检察院向当地卫生部分询问的时候,纸首终包不住火,谣言立马被揭穿了。

    3.)疫情下的“阻隔天神“

    由于Gangelt小镇有上千人自吾阻隔。一位47岁的女士在脸书上成立了一个名为“Gemeinsam stark gegen den Virus“的群。三天内就有300多人入群。他们重要负责给被阻隔群体购买食物,放在他们家门口。

    PS:意外候,想晓畅一个国家,纷歧定要望政客都说了什么,而是不悦目察那些清淡老平民是怎么做的。例如,倘若Gangelt是德国版武汉,德国人如何望待被阻隔的群体?是轻蔑照样咒骂,或者有其他外现?再例如,据许多网友外示,许多德国商店的消毒液和口罩断货了。同时,周六的德甲照样踢得不亦笑乎,上万人的球场爆满。这可属于大周围的聚多运动啊。为什么没被不准?德国人真那么傻X吗?

    PS:德国疫情还会在不息蔓延。期待德国华人保持警惕,多关注讯息报道,不要恐慌。恐慌不克治病。

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    瑾郎乔玉

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发表时间:2020-03-10 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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